中国经济网编者按：中国人民银行货币政策委员会委员、中国人民大学校长刘伟今日在经济日报刊文谈今年以来货币政策效果。他认为，稳健中性的货币政策取得积极成效，较好地应对了两难、多难局面。在文章后半部分，刘伟还着重分析了在金融机构风险偏好有所变化的情况下，货币政策传导存在一定问题的原因，并提出，疏通货币政策传导机制需要发挥“几家抬”的合力。以下为全文。

　　今年以来，稳健的货币政策松紧适度，取得较好的成效。既没有搞“大水漫灌”，结构性去杠杆稳步推进，宏观杠杆率高位趋稳，又保持了流动性合理充裕，普惠口径的小微企业增速明显上升，金融对实体经济的支持力度明显增大。

　　一、今年以来的货币政策较早采取措施进行逆周期调节

　　今年货币政策面临诸多两难、多难局面。面对复杂形势和国内外多重不确定因素，中国人民银行较早地采取了多项措施进行逆周期调节，积极应对错综复杂的内外部经济金融形势。

　　增加中长期流动性供应，保持流动性合理充裕。扩大中期借贷便利（MLF）担保品范围，支持民营企业和小微企业、绿色经济和企业债券市场。发挥政策合力，加大对小微、“三农”、扶贫等重点领域和薄弱环节的金融支持。发挥好价格杠杆的作用，促进资源优化配置。增强汇率弹性，加强逆周期调节。积极支持市场化法治化债转股，稳步推进结构性去杠杆。加强政策协调，引导和稳定市场预期。会同相关部门共同明确“资管新规”有关事项，充分考虑金融市场发展的实际情况和实体经济合理融资需求，消除市场不确定性。

　　二、稳健中性的货币政策取得积极成效，较好地应对了两难、多难局面

　　一是银行体系流动性合理充裕，货币信贷平稳运行。长期流动性得到充分供给，货币市场利率中枢明显下行，8月银行间债券回购加权平均利率为2.25%，较上年末下降0.66个百分点。货币供应量平稳增长。贷款增长较快，前8个月新增10.76万亿元，同比多增1.87万亿元。

　　二是宏观杠杆率总体趋于稳定，结构得到优化。稳健中性货币政策效果明显，杠杆率趋稳，二季度杠杆率与去年末的248.9%持平，低于日本、美国和欧元区。杠杆结构呈优化态势，二季度企业部门杠杆率比去年末下降1.2个百分点。国有企业资产负债率明显回落。住户部门杠杆率上升速率边际放缓，二季度住户部门杠杆率比去年末上升2.0个百分点，增幅比去年同期收窄0.6个百分点。政府部门杠杆率连续3年持续回落，今年二季度比去年末进一步回落0.9个百分点。

　　三是引导资金投向实体经济，信贷结构继续优化。普惠领域小微企业、高技术制造业、服务业等贷款增长较快。普惠口径小微贷款前8个月新增7198亿元，同比多增4588亿元，8月末增速为16.5%，比上年末高6.7个百分点。与此同时，投向地方政府隐性债务、房地产、环评不达标企业、产能过剩等领域的融资显著下降。

　　四是债券市场有所回暖，民企发债比重回升。7月份至8月份，公司信用类债券累计发行1.27万亿元，与5月份至6月份相比大幅增长53%，两个月净融资总额超过3000亿元。信用利差整体收窄，8月末，3年期AAA级公司信用债与同期限国开债的信用利差较6月末收窄11个基点。

　　五是人民币汇率维持基本稳定，人民币仍属强势货币。今年以来，与其他金砖国家货币相比，人民币对美元汇率贬值幅度是最小的。当前外汇市场预期较为稳定，跨境资本流动总体平衡。

　　三、受内外部多重因素影响，金融机构风险偏好有所变化，货币政策传导存在一定问题

　　今年以来，受表外融资较快收缩等影响，信用尤其是社会融资规模增速有所下行。国民经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，货币和社会融资规模增速较前期低一些有其客观必然性、合理性，当然也存在一些传导方面的问题。

　　一是内外部不确定性增加，金融机构风险偏好普遍下降。国内经济结构转型升级、推进结构性去杠杆、防范化解重大风险过程中，上游企业利润改善，而下游企业经营风险加大；国际逆全球化思潮暗流涌动、贸易保护主义抬头、中美经贸摩擦加剧，外部环境错综复杂。在内外部不确定性上升的背景下，金融机构资产配置转向重视资金流动性与安全性，风险偏好普遍下降。此外，部分金融机构所有制歧视的观念明显抬头。有些金融机构在放贷或者投资信用债的风控管理中，存在“一刀切”回避民企的情况。从企业资金链接续的角度看，表外、表内融资是相互传染的，表外的融资减少使资金链紧张，风险暴露加剧市场紧张情绪，也会传染导致表内贷款出现惜贷、抽贷、断贷，信用债的发行也会减少。风险偏好降低对信用扩张的影响是全局性的，而且短期内不易扭转。

　　二是各方面管理全面加强，执行过程中存在“一刀切”的情况，从供、需两方面对信用扩张产生了影响。相关部门出台严禁地方政府变相举债、违法违规担保等一系列措施，并先后出台规范银信类业务、委托贷款等措施，金融机构表外和影子银行融资受到严格限制。近期，各部门政策之间加强了协调，监管的力度和节奏也作了一定程度调整，为缓解社融过快下降发挥了积极作用，但政策传导仍存在一些时滞。

　　此外，国企改革还不到位、微观经济主体软预算约束等问题仍然存在，这些都对货币政策的有效传导形成影响。

　　四、疏通货币政策传导机制需要发挥“几家抬”的合力

　　当前宏观调控形势错综复杂，货币政策调控面临诸多两难选择，货币政策传导也面临一些制约，从供需两方面对信用扩张产生了影响；虽然金融支小的力度明显加大，但小微企业融资难融资贵仍然是世界性难题，民营企业融资困难的问题需要高度关注。这一背景下，无论是平衡好多重两难的关系、疏通货币政策传导机制，还是缓解小微企业融资难融资贵问题，都不能单纯依赖货币政策的“单兵突进”，还需要财税、产业、监管等其他方面政策和改革协调推进，通过“几家抬”形成合力，实现金融和实体经济的良性循环。

　　进一步疏通货币政策传导机制，对于促进金融和实体经济的良性循环具有重要意义，是打通金融服务实体“最后一公里”的关键举措。疏通货币政策传导机制需要各部门共同努力。下一阶段，一是应处理好稳增长与防风险、内部平衡与外部平衡、宏观总量与微观信贷之间的关系，坚持结构性去杠杆的大方向不动摇；二是将主要着力点放在强化政策统筹协调、有效缓释“几碰头”问题；三是发挥好“几家抬”的合力，坚持不懈抓好小微金融服务工作落实；四是保障在建项目的合理融资需求，盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求；五是应通过深化改革从体制机制上疏通货币政策传导。要继续深化金融、财税、国企改革，加快建立房地产调控长效机制。（本文来源：经济日报 作者：中国人民银行货币政策委员会委员、中国人民大学校长 刘伟）