依托首都国际机场这一世界级航空物流港，北京天竺综合保税区走出了一条以口岸贸易、加工贸易、保税物流为基础功能，不断向研发创新、文化贸易、消费升级等高端、高附加值功能拓展的创新发展之路。如今，作为中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区重要组成部分和国家服务业扩大开放综合示范区重要开放平台，北京天竺综保区又迎来了新的发展机遇。

　　跨境电商线下自提，可支付清关环节需要多长时间？答案是：3分钟。

　　航空维修企业承接境外委托维修境内飞机单台发动机业务，适用增值税免抵退税可节省多少物流成本？可节省多少运输周转时间？答案是：20万元、15天。

　　企业进口先进医疗器械用于研发、展示，可以免办哪些注册备案手续？答案是：无需办理任何手续。

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　　这些案例，是北京天竺综合保税区推进服务贸易便利化举措的一部分。

　　2008年，全国首个空港型综合保税区——北京天竺综合保税区批复设立。天竺综保区依托首都国际机场这一世界顶级航空物流港，逐渐走出了一条以口岸贸易、加工贸易、保税物流为基础功能，不断向研发创新、文化贸易、消费升级等高端、高附加值功能拓展的创新发展之路。

　　2020年8月份、9月份，国务院先后批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》。作为中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区重要组成部分和国家服务业扩大开放综合示范区重要开放平台，北京天竺综保区迎来发展新机遇。

　　培育服务进出口贸易特色

　　作为全国首家空港型综合保税区，天竺综保区集口岸操作与保税功能于一体，口岸操作区与首都国际机场货运停机坪无缝连接，是全国唯一实现区港无缝连接的海关特殊监管区域，也是目前北京唯一的海关特殊监管区域。

　　据天竺综保区管委会政策法规处处长张廷军介绍，2019年天竺综保区保税进出口总值616.3亿元，同比增长30.8％，增速高出全国综保区总体水平23个百分点；企业营收、利润分别实现484.6亿元、90.4亿元，同比分别增长61.3％、94.3％。在推进园区高速发展的同时，天竺综保区主动担当，服务首都国际机场国际货运口岸安全高效运营，年保障口岸一般贸易进出口通关规模约4000亿元。尤其今年新冠肺炎疫情初期，推动出台通关便利化举措，设立防疫物资“绿色通道”，实现防疫物资通关“零延迟”；服务保障口岸运输能力，在国际航班降幅近八成的情况下，一级货站国际货邮吞吐量恢复到上年同期的60％，国际快件中心货运量显著增长。

　　在产业结构方面，园区产业发展逐渐向第三产业倾斜，从最开始的加工制造业占园区经济总量的90％，发展为第三产业占95％，高出全国综保区整体水平45个百分点。从园区经济总量占比看，医药产业快速发展，占园区经济总量达38％。园区医药器械进口规模占全国的1／5，其中疫苗更是占到全国总量的95％。物流产业集聚发展，占比22％；航空服务产业打造航空、航材服务链条，占比达18％；文化产业、金融产业、现代制造业合计占15％。其中，文化艺术品进口规模占全国的1／3。

　　在天竺综保区，研发企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，符合条件即可申请开展保税研发业务。研发企业通过设立专用的保税研发电子账册，可自主备案研发料件和料件成品，根据实际研发情况办理报核手续。研发企业从境外进口的研发设备免税，从境外进口的料件保税；进口的消耗性材料可根据实际研发耗用核销。综保区的政策优势为医学研发提供了强有力的保证。

　　北京迈迪顶峰医疗科技有限公司是一家集自主研发、生产和销售高端医疗器械及生物医用材料的企业。公司着眼于心血管疾病整体治疗解决方案，建立了国内首个针对房颤患者外科治疗系列产品线，研发出了国内首个“左心耳闭合系统”，可惠及我国每年约500万心源性脑卒中患者。公司产品“肺动脉支架”是目前全球唯一专门为肺动脉狭窄患者设计的产品，并已在2020年1月初获批上市。

　　依托服务业扩大开放和天竺综保区政策功能优势，该公司享受了分类监管、快速通关等便利化政策，持续开展保税研发业务，取得了显著科研成果。截至目前，公司获国内专利70余项，并获俄罗斯和日本发明专利各1项，获欧盟外观专利1项，2个上市产品入选《国家创新医疗器械目录2018》。

　　“具有服务贸易特色”的建设方向，让天竺综保区瞄准了文化贸易产业。

　　坐落于园区内的国家对外文化贸易基地（北京）是由文化和旅游部与北京市共同打造的国家级对外文化贸易服务平台，基地为国内外文化机构提供展示体验、交流推广、交易交割、孵化培育、融资投资等国际化服务。目前，已有中国文物交流中心、中财国合等约40家企业入驻。

　　据北京文投国际控股有限公司副总经理赵伟介绍，基地规划用地235亩，由国际文化贸易企业集聚中心、国际文化产品展览展示及仓储物流中心和国际文化商品交易服务中心组成。其中，一期国际文化贸易企业集聚中心占地85亩，已建成并投入使用；二期国际文化产品展览展示及仓储物流中心A区即将封顶；三期国际文化商品交易服务中心正在筹建。

　　在升级型消费产业方面，天竺综保区依托园区政策优势，着力构建中高端跨境电商进口产业体系，形成了跨境商品直邮进口通道、网购保税备货进口通道和跨境电商销售终端布局。今年总投资约4亿美元的美资项目——新宜跨境电子商务产业园项目落地，阿里健康科技（北京）有限公司、京东大药房等已实现电商进口医药产品出库，全市首单跨境电商B2B出口业务落地。今年上半年，园区跨境电商保税备货（1210）模式完成80万单；直邮（9610）模式完成141万单。中高端特征突出，每单商品平均货值600元，远高于其他地方100元的平均水平。就在刚刚闭幕的第三届进博会上，欧盟地区领先的德国HA大药房项目落户天竺综保区，依托园区政策功能优势，计划逐步引进德国甚至全欧盟最强、最顶尖的德国处方药、新特药、高端医疗服务以及大健康管理资源，为中国大健康市场和消费升级贡献力量。

　　发挥制度创新实验室作用

　　从现有自贸区建设实践来看，自贸区建设虽依托于海关特殊监管区域，但作为海关特殊监管区域中功能最为齐全的综合保税区，更发挥了自贸试验区制度创新实验室的作用。

　　根据《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，天竺综保区被划入国际商务服务片区。天竺综保区大力推进制度创新，目前已形成20余项“首创”“率先”举措。

　　火凤凰（北京）国际艺术品物流有限公司是一家为艺术品流通提供服务的专业化公司。依托北京天竺综保区口岸优势，公司致力于为境内外各类博物馆、美术馆、拍卖公司、画廊等提供包装设计、仓储托管、国际国内运输、报关报检、展览布陈等一系列艺术品流通全产业链服务。

　　火凤凰公司在天竺综保区内主营的艺术品进出口及文化对外贸易等业务，在物流和贸易环节需缴纳巨额保证金。为减轻企业负担，天竺综保区率先实行关税保证保险业务，企业可以向保险公司购买关税保证保险，经海关确认后即可办理相关业务，实现“先通关后缴税”。2018年，火凤凰公司顺利取得全国首份关税保证保险报关单，企业节省了七成关税担保费用，实现即时通关。

　　“海关传统的税收担保主要采取现金保证金和银行保函两种形式。其中，银行保函的受众群体以规模大、授信额度高的大型企业为主，但中小企业取得银行保函较为困难。”火凤凰集团公司财务总监赵新明介绍，关税保证保险可以为企业释放税款保证金及银行授信额度，通过降低进出口企业资金成本和制度性交易成本，有效降低了企业整体经营成本，真正做到了为企业省钱、省时，促进了进出口企业发展。

　　目前，除有备案的失信企业外，其他任何规模、类型的企业都可以办理该业务。在使用关税保证保险模式下，企业无需占用在银行的授信额度，直接通过关税保证保险节约了资金占压成本。

　　为支持文化贸易发展，天竺综保区还积极推动北京市文物进出境鉴定所进入保税区，文物可以就地完成进出境审核。在坐落于国家对外文化贸易基地（北京）的北京文投乐石文物修复中心，一件件残损文物经过修复人员的悉心“治疗”，逐渐恢复了本来模样。公司负责人表示，文物进出境鉴定所入驻园区，简化区内企业文物进出境审核手续，缩短了文物艺术品存储、展示、交易的进出境审核时间，公司文物艺术品进出境审核效率大大提升。

　　以党建引领提升服务水平

　　从传统口岸贸易、加工贸易、保税物流功能蓬勃发展到具有服务贸易特色的产业不断成长，从一个个优化营商环境举措到一项项贸易便利化政策创新，在天竺综保区日新月异发展的背后，是始终如一的坚持党建引领、不断深化服务的内核。“天竺综保区秉持服务意识，急企业所急，想企业所想，跑好企业服务的‘最后一公里’，当好入区企业的‘贴心人’，进而为地区经济发展服务、为首都功能建设服务、为我国新发展格局服务。”天竺综保区管委会常务副主任宋建明说。

　　为提高企业通关效率，天竺综保区形成了“企业自主、智能监控、秒级放行、风险预警”库门管理体系。

　　北京空港宏远物流有限公司是一家主营物流服务、国内货运代理，海上、航空、陆路国际货运代理等业务的综合服务商。多年来，企业在北京海关累积了良好信用记录，在天竺综保区协助下，实现了“库门监管”方式测试与使用。在使用“库门监管”方式进出库时，企业通过操作海关辅助监管平台，结合读卡器等电子设备，实现了“库门”虚拟刷卡。海关辅助监管平台按照海关验放规则，生成放行或查验指令。当货车进出卡口通道时，系统自动采集车牌号码，并与后台电子核放单、IC卡等指令比对识别，发出自动抬杆放行或查验指令，并在显示屏上显示。

　　企业相关负责人介绍，在旧的刷卡进出区模式下，每次进出区时，企业需要将固定卡人工送至卡口，车辆过卡后再拿回，每天需要专人负责车辆进出卡口工作，费时费力。新的“库门监管”方式不仅能够缩减人员成本，操作上也更加便利高效。

　　综合服务中心是北京天竺综合保税区管理委员会下属事业单位，主要负责为入区企业提供事前、事中、事后服务等工作。近年来，综合服务中心充分发挥党建政治引领作用，不断提高党员队伍的凝聚力、战斗力。

　　为提高党建质量，综合服务中心党支部与顺义区市场经营管理中心机关党支部签署了结对共建意向书，开展了支部结对共建活动。以此为契机，综合服务中心根据企业不同发展诉求，不断完善工作机制，促进服务水平提升。通过结对共建平台，稳步推进综保区区内企业北京易境通电子商务有限公司以市场中心旗下“鑫绿都”超市品牌为载体设立保税直销柜，采取线上销售、共享，线下保税展示的合作模式，将产品投放到“鑫绿都”超市各便民服务点，丰富市场的同时，也为综保区内企业开拓市场提供了新的渠道，进一步扩大了综保区的知名度，形成融合效应。

　　天竺综保区管委会综合服务中心副主任周宝芬表示，综合服务中心通过创新开展结对共建活动，有效推动了党建工作提档升级，增强了党组织和党员队伍的生机与活力，提升了党组织的服务能力和水平。（经济日报记者　李佳霖　杨学聪　辛自强）