在9月28日举行的“2020中国蓝天观察论坛”上，亚洲清洁空气中心发布了最新报告《大气中国2020：中国大气污染防治进程》。报告显示，2019年中国城市空气质量整体延续了过去六年的改善势头，但幅度明显减小；全国仍有一半以上的城市不能全面达到空气质量标准的要求，臭氧污染问题也日益突出。对此，“十四五”时期将如何应对，设定蓝天新目标，开启新征程，也同时成为论坛关注重点。

　　监测显示，2019年全国337个城市平均达标天数比例由79.3%上升至82%；达标城市数量共157个，同比增加36个，但改善幅度明显减小。部分城市出现反弹，如辽宁省14个城市的PM2.5年均浓度全部上升，山东和陕西省绝大部分城市也出现类似情况。此外，2019年全国337个城市六项主要污染物中，仅PM10、SO2有小幅下降，PM2.5、NO2、CO浓度水平均与2018年持平，O3则持续恶化。

　　主要污染物中，臭氧格外引人注目。自2013年发布O3数据以来，全国臭氧污染浓度水平一直处于上升趋势。2019年，全国337个城市的O3平均浓度同比涨幅6.5%，其中珠三角、长三角、京津冀及周边等重点区域的涨幅更为显著，且年均浓度均超标。“十四五期间要重视臭氧和PM2.5的协同治理，在进一步采取减排措施持续降低PM2.5浓度的同时遏制臭氧污染上升的趋势。” 清华大学环境学院教授，中国工程院院士、亚洲清洁空气中心中国顾问委员会主席贺克斌说。

　　2019年煤炭消费占一次能源比重降到了58%以下，已完成“十三五”目标。但从消费量来看，煤炭消费不降反增。华北电力大学经济管理学院教授袁家海指出，“尽管政策梳理过程中看到了提升和进步，但面临的挑战依然不容小觑。我国煤电依然处于规模扩张阶段，未来需要继续加强总量控制，进一步提高电力清洁化比例。”

　　目前，钢铁行业已经替代火电行业成为最大的工业污染来源。2019年国家出台《关于推动实施钢铁行业超低排放的意见》，通过收紧钢铁行业的有组织排放标准，推动治污设施升级改造。该政策要求重点区域的钢铁企业完成60%的产能改造，并于2025年达到80%以上。

　　冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛提出，钢铁行业应在布局结构、流程结构、运输结构调整上下功夫。“与长流程相比，短流程炼钢的污染物排放仅为前者的10%-20%。目前，我国钢铁行业长流程生产占90%以上，流程转变能带来的减排空间非常大。"

　　亚洲清洁空气中心中国区总监付璐认为，大气污染治理已进入深水区。“随着治理难度的加大，更要重视科学决策，持续推进能源、工业和交通的结构调整，提高精细化管理和差异化管理的水平。” 付璐说，“这对管理者来说是一个新的挑战，考验的是深入化、精细化、差异化的能力。”（经济日报记者 曹红艳）