【经济特区40年@治理现代化】

　　8月7日8时30分，汕头海湾隧道全线贯通。这个被钱七虎、周福霖等院士感叹为“世界级挑战性工程”的海湾隧道提前贯通，是汕头经济特区快马加鞭推进重点项目的一个缩影。今年前7个月，汕头378个市重点项目完成年度计划的63.1%，55个省重点项目完成年度计划的84.7%。

　　改革开放浪潮奔涌，南海之滨千帆竞发。汕头经济特区正奋笔书写新时代的“汕头篇章”。

　　40年蝶变，打造活力特区

　　从龙湖村的一片沙丘带起步，40年间，汕头特区从最初的1.6平方公里，扩容到市域全覆盖2064平方公里；2019年，汕头特区地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是1980年的97.4倍、119.2倍、99.7倍和60.1倍。昔日的边陲小城，正健步迈向现代化滨海城市。

　　40年来，汕头特区人敢闯敢试、在实践中开创性地打造了一批“全国首创”和“全国率先”：率先对特区土地实行“五统一”管理；率先成立外资银行总行；特区管委会率先实行24小时审批答复制度……

　　开拓创新精神同样融入了汕头企业的血脉。1993年成立的仙乐健康科技股份有限公司于去年9月25日在创业板上市，是汕头市第34家A股上市公司，创新成为这些企业共同的特征。

　　企业的高质量发展，得益于汕头经济特区40年来的创新积累与沉淀：拥有汕头大学、广东以色列理工学院等知名高校；化学与精细化工广东省实验室落户汕头以来，已入驻两个核心院士团队；汕头高新区升格国家高新区，5G产业园区入选广东省首批创建名单。

　　以侨为“桥”，再立开放潮头

　　“本土一个潮汕，海外一个潮汕，海内又一潮汕。”这是对汕头作为著名侨乡，也作为潮商大本营的一个形象说法。因侨而立的汕头特区自建立以来，华侨就在其发展中扮演了重要角色、作出了重要贡献。

　　据汕头市委常委、副市长双德会介绍，改革开放40多年来，汕头实施“以侨引侨、以侨引外、以外引外”的外向型经济发展战略，累计引进外商投资企业5000多家，累计实际利用外资93.8亿美元，近九成为侨资。

　　新时期汕头的跨越和发展，依然与“侨资侨力”紧密相连。

　　2014年9月15日，汕头华侨试验区获国务院批复同意设立。试验区成立5年多来，建设发展取得了显著成效：特色金融逐步集聚，创设全国首个以“华侨”为核心概念的区域股权交易市场“华侨板”，目前挂牌企业达623家；高端产业加速落地，搜狗人工智能公司已在试验区注册落户，阿里巴巴“推城出新”全国首站在试验区启动；引才聚才初见成效，设立人才大厦，吸引了一批高层次人才前来就业……

　　广东省政府于今年6月出台了支持华侨试验区高质量发展的24条政策措施。“我们将充分用好政策，构建集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端示范区，推动海外华侨华人深度参与祖国建设。”双德会表示。

　　融“湾”链“带”，建设省域副中心

　　粤东西北地区与珠三角发展严重不平衡是广东的一大省情。多年来，广东省委、省政府多措并举以期补齐该短板。去年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台实施，广东区域经济发展迎来了新的机遇。

　　广东省委十二届九次全会提出，要全力支持汕头、湛江建设省域东西翼副中心城市，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作，加快打造汕潮揭城市圈。在8月底举行的广东省委十二届十次全会上，广东省委再次强调，要提升汕头、湛江省域副中心城市发展能级。

　　快速融入大湾区、链接沿海经济带、强化在汕潮揭城市圈的支撑作用，成为汕头的现实路径。

　　融“湾”链“带”，交通先行。一批重大交通基础设施加速建设，将显著提升汕头作为全国性综合交通枢纽的功能。其中，汕头人最为期待的汕汕铁路工程建成后，汕头到广州只需1.5个小时。

　　建设汕潮揭都市圈。当前，汕头携手潮州、揭阳，在增强规划引领、加强交通互联、统筹产业发展、一体深化环保、共促民生福祉等方面加强合作，协同推动沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带发展。

　　汕头还着力构建现代产业体系，谋划布局重大产业项目；大力发展高端装备制造、生物医药、第三代半导体、精细化工等重大产业，把纺织服装、工艺玩具等传统优势产业培育成千亿元级产业集群。

　　汕头这颗“粤东明珠”，在全新的区域发展格局中愈发璀璨夺目。（经济日报-中国经济网记者 庞彩霞 郑杨）