经济日报-中国经济网北京7月31日讯 今天，自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会。自然资源部党组成员、国家自然资源副总督察（专职）陈尘肇表示，耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不能有任何闪失。农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，问题突出。

　　陈尘肇介绍，农村乱占耕地建房既包括住宅类房屋，也包括公共管理服务以及工矿、仓储、商服等产业类房屋。违法类型主要有非法占地、非法批地、非法转让土地，也有非法出售房屋。十九大以来，各地各部门共同开展“大棚房”、“违建别墅”等专项整治，起到一定震慑作用。自然资源部也采取了完善政策、加强监管、严格执法督察等措施，比如推进审批制度改革、下放审批权、清理批而未供土地、清理闲置用地、严格精准执法督察，通过这些措施来加强行业管理，保护好耕地。

　　“农村乱占耕地建房现象并没有完全止住，再不坚决遏制，就会出现不可收拾的局面。”陈尘肇直言。

　　陈尘肇说，违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了“摆设”和“稻草人”，有关部门监管不力、执法不严，甚至听之任之、置若罔闻。在部分群众中也存在“法不责众”心理，认为“别人建，我也建，别人不拆，我也没事”。农村乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系，甚至是一些基层干部腐败问题，如不及时遏制，将严重破坏党和政府形象。

　　为何会出现农村乱占耕地建房现象突出的局面？自然资源部执法局局长崔瑛回应称，根据以往的情况分析，主要有几个方面原因：

　　一是认识不到位。许多地方对耕地保护的重要性虽有认识，但一到具体问题，总感到“我占一点，不碍大局”、“占比罚好处得的多”，“耕地保护说起来重要、做起来不那么重要”。

　　二是土地执法不严。自然资源系统和地方政府不同程度存在监管不到位问题。自然资源督察的力度和科学性也不够。一些地方政府担心严格执法会妨碍当地产业发展和乡村振兴，对土地违法查处力度不够，责任追究还不够严格。

　　三是利益驱动，违法成本低。以往，违法占1亩耕地最高才罚款2万元，数额偏低。非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上，才涉嫌犯罪。

　　四是政策法律不完善。比如，法律规定农村村民违法占地建住宅，无论是否符合规划均必须拆除，但实际查处难、执行难。比如，法律规定了农村“一户一宅”，具体保障措施不够，政策不够明确，有些地方挤占、挪用计划指标，甚至停批、限批宅基地。

　　为了坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，积极稳妥、有力有序有效推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，7月3日，国务院召开电视电话会议进行部署。近日，经国务院同意，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。

　　“当务之急，就是要立行立改，坚决止住增量，防止再增加违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。”陈尘肇说，对历史存量问题的整治，要依法依规，讲求工作方法，把握好工作重点和节奏，分步整治，分类处置，积极稳妥有力有序有效推进。在保障农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。他透露，正在深入调研的基础上制定摸排工作方案，全面摸清情况，掌握底数，在这个基础上，研究制定分类处置的政策措施，对存量问题分步分类进行处置。