全面从严治党 助推地方发展

　　新华社北京1月7日电题:全面从严治党 助推地方发展——从黄土高原到云贵高原:基层党建报告

　　新华社记者令伟家、陈晨、李平、莫华英

　　

　　2016年12月9日,在甘肃省定西市安定区李家堡镇黄金村,李家堡镇党建办主任席亚军展示该镇党建工作的微信公众号“李家堡政务”。新华社记者 刘金海 摄

　　隆冬的西部中国,从黄土高原到云贵高原,十八届六中全会精神,在党的组织间从上至下、层层传导。从严治党,如同冬日的暖阳,洒遍窑洞院坝、侗寨苗岭,成为这个冬天里的全民热词。

　　从陕西、甘肃,一路采访到贵州,“支部+产业链”“党建+合作社”“干部+贫困户”……所见所闻的事实,让记者深切感受到,党的十八大以来,全面从严治党,带来的不仅是党风的变化、社会风气的变化,也为各地经济社会发展提供了强劲助推力。

　　干部能带头,党员有劲头,群众有奔头

　　

　　2016年12月9日,在甘肃省定西市安定区李家堡镇黄金村,黄金村包村领导、李家堡镇党委副书记赵龙胜(右)与驻村干部马艳霞交流该村2016年脱贫达标情况。新华社记者 刘金海 摄

　　甘肃定西,苦甲天下。

　　两年前,来定西市安定区李家堡镇黄金村的驻村干部宋兆这样形容:全村900余人,500多人外出,2300多亩耕地撂荒。村里最年轻的,是42岁的村文书。部分村民还过着“早上蒸洋芋,中午煮洋芋,晚上炒洋芋”的日子。

　　这样的日子不能再过。宋兆和其他党员行动了起来。

　　改变现状,可不像捣烂洋芋那样简单。宋兆和村干部经过调研谋划,决定将村里2300多亩撂荒地集中流转成立合作社,利用宋兆畜牧专业背景,指导村民种植燕麦、苜蓿、青贮玉米,并发展标准化养殖。

　　村干部的好想法却遭遇冷板凳。好端端的地不种粮食种牧草?群众心里没底,宁可让地荒着,也不愿转给合作社。

　　群众不相信,党员先做出样子。村支书靳政武自掏腰包买了农机具;党员杜荣国带头建了标准圈舍;做生意的入党积极分子张鹏投入1700多万元,建起了植保、农机和防疫服务队。

　　干部的带头、党员的劲头,慢慢点燃了群众的盼头。大家一传十、十传百,先后有101户加入合作社。第一年下来,土地租金、打工收入加上年底分红,户均增收4000多元。

　　安定区委书记赵众炜说,党员干部是不是一面旗帜,不能光凭嘴说,还要围着群众转,做给群众看,带着群众干。“在群众中培养能人,在能人中发展党员,在党员中选拨干部,激活党的‘先进生产力’属性,是发挥贫困地区党员战斗堡垒作用的有效手段。”

　　陕西黄龙县三岔镇四条梁村是四邻八乡的首富村。这个村“党支部+合作社+互联网+农户”四位一体交叉互动,发展苹果和核桃产业,户均收入15万元,八成以上农户家有小汽车、县城有楼房。

　　采访时记者看到,这个村的圣地红果业合作社淘宝店,“党支部掌舵,合作社扬帆”的字条不断滚动,村支部的介绍详细醒目。

　　“一个卖水果的网站,为什么要突出党支部?”

　　“党员负责任、讲诚信、有能力,说的话有人信啊。”支部书记常建立说,“合作社理事都是党员,也是村里的种植能手。网站是党支部建的,就是对客户的一种承诺。”

　　“党性驾驭能力,能力服务党性。”县委书记任高飞说,全面从严治党让党员的身份亮了、责任重了、带动意识强了。“有全心全意为人民服务的党性,有带领群众脱贫致富的能力,这样的党员干部,是党‘先进生产力’属性的体现者。”

　　年年搞救济,不如选个好书记;给钱给物,不如给个好支部

　　

　　2016年11月30日,在陕西省延安市黄龙县的一个大闸蟹养殖基地,工人张松庆在捕捞大闸蟹。这个养殖基地占地47亩,水面面积约35亩,2015年产量约1万只,每只大闸蟹售价可达20-50元。新华社记者 沈伯韩 摄

　　去年11月底见到王乃林时,他正忙得不可开交。这位黄龙县白马滩镇河西坡村农民,养殖的3亩大闸蟹喜获丰收。他一手一只大闸蟹,正捆绑装箱。催货的电话,不时在他手机上响起。

　　在干旱少雨的陕北养殖江南水乡的大闸蟹,是黄龙县确定的精准脱贫项目。

　　陕北生态脆弱,黄龙独类江南,森林覆盖率近九成。几年前任高飞在江苏泰州挂职,看到当地大闸蟹热销,就想回去试试。

　　这个想法可在黄龙炸了锅:会不会水土不服?会不会“南橘北枳”?市场认不认可?

　　县里从上海海洋大学请来专家,进行可行性论证,又请来江苏的养殖能手做示范,还成立了技术服务站,连续三年为养殖户免费提供咨询、蟹苗、水草等。

　　2013年起步的大闸蟹养殖,现已辐射黄龙县7个乡镇,产值超过400万元,成为这个只有5万人口的贫困县精准“割”贫的“柳叶刀”。

　　“决策决策,‘决’是担当,‘策’是方法。”任高飞说,“坚持市场的决定性作用和更好发挥政府作用,因地制宜确定产业方向,优化配置生产资料,才能更好地发展生产力、解放生产力。”

　　贵州安顺市平坝区乐平镇塘约村,两年前八成壮劳力外出,三成耕地撂荒,贫困发生率近两成。2014年6月3日,一场百年不遇的暴雨,把全村夷为一片废墟。

　　另起炉灶涅槃重生,还是等着救济修修补补?经过一个月大讨论,村里决定全面整顿党风,改变农户单打独斗的发展方式,重新配置生产资料,抱团发展,再造全新生产关系。

　　村里对每块田地、每片山林、每个宅基地一尺一尺丈量,摸清全部家底,算清每笔细账,厘清集体和农户的所有资产边界。在此基础上,对村集体和农户的七项资产全部确权。哪些是集体的,哪些是村民的,不留一处死角,精确到尺到元。

　　“七权同确”之后,村民按自愿原则,将承包地流转给村合作社。合作社组建生产、营销、农机、劳务团队,统一发展特色产业,按比例与村民分配收益。

　　优化配置后的生产关系,激发了生产力迅猛发展:两年时间,全村921户农民全部加入合作社,村集体经济由零猛增至200多万元,农民人均纯收入从不足4000元达到超过1万元。

　　党风清正了,人心回来了,经济起来了

　　

　　2016年12月2日,在陕西宝纺集团大荣公司并粗车间,粗纱值车工、党员闫伟在共产党员机台上操作。在大荣公司,劳动强度大、难度高、普通群众不愿意干的活都由党员来完成。新华社记者 沈伯韩 摄

　　短短一年,一个“严”字,改变了陕西宝纺集团大荣公司数千职工的命运,也让笑容重新回到党委副书记苏冰的脸上——他再也不用扛着摄像机去厂门口蹲守,抓拍迟到早退的职工了。

　　2016年,企业打了个漂亮的翻身仗:月销售额翻了近一番,产销率首次100%,职工收入接近4000元。

　　欣喜,写在每个职工脸上。

　　就在一年前,这家亏损逾4000万元的老牌国企,还面临着二次破产窘境:停产车间超过80%,每织1米布就亏损45元钱,不生产等死,生产找死。

　　更可怕的,是干群信任的消散、职工信心的丧失。“党组织没有凝聚力,人心散了!”因为担心企业倒闭,职工多次聚集上访,要求提前发放住房公积金。

　　2016年初,重组改制后的企业挂牌,新党委祭出改革三板斧:领导干部全部下车间,机关减员不加薪;发力供给侧,淘汰落后产能,提高核心竞争力;改运行数十年的“四班制”为“三班制”。

　　三板斧下去,党员像样了,人心回来了,企业变样了。奄奄一息的老国企就此苏醒。

　　人还是那些人,事还是那些事。短短一年,让大荣起死的灵丹在哪里?回生的妙药又是什么?

　　“从严治党是根本,人心回归是关键。”30年工龄的老职工谢芙蓉一语道破玄机。

　　“过去涨工资,都是按比例涨。明面上看,工人的比例比干部高,但干部工资基数大,涨来涨去,还是干部拿的多。”谢芙蓉说,“每涨一次工资,差距就拉大一截,怨气又新积一层。”

　　新办法按绝对额涨,几次下来,现在一线工人工资已普遍高于领导。党员干部带头加班加点、去权让利,加责不加薪;普通职工成为企业的主人,分享改革红利的大头。一减一加之间,企业的精气神就上来了,职工看党员、党员看干部,层层带动,心齐气顺、人心向上。

　　“过去下班前,赶紧把厂服脱了,穿着怕外面人笑话。”谢芙蓉说,“现在上下班逛大街都穿着,觉得特别美!”

　　贵州省仁怀市坛厂街道枇杷村,4年前因为征地用工,数百村民打砸镇政府,干群关系跌至冰点,发展几近停滞。

　　镇村两级新班子坚持从严治党、让利于民,紧扣“党建+旅游”调整发展思路,取消工业项目,集约土地发展生态旅游观光。

　　党风好转了,民心慢慢回归了。冬闲时节,村民们正忙着装修房子、整理花坛,准备迎接节日农家游。

　　昔日枇杷怨满天,今朝枇杷花争妍。曾经出了名的后进村,正在由乱变治、由穷到富、由怒转喜。一批过去不相信党员、不相信干部的年轻人,也主动递上了入党申请书。

　　人是生产力中最活跃、最关键的因素。从严治党的威力,就在于它把党内“严治”的成果,通过示范带动连锁反应,在生产力的所有“人”之间传导,最终汇聚成全社会、全民性的正能量。

　　党员不做“老好人”,干事创业勇担当

　　

　　2016年12月6日,在位于甘肃省陇南市成县的陇南电子商务产业孵化园,淘宝网“中国特色·陇南馆”双创展示供货平台展厅工作人员巡查货架。新华社记者 刘金海 摄

　　“安定区编制‘十三五’规划,总体思路确定后的那天晚上,我从办公室出来,仰望满天繁星,突然感到有点‘害怕’:全区47万人口,未来5年的吃饭发展,就是我们党委班子几个人划了圈的薄薄几页纸。我又反复追问自己,到底行不行?还有没有问题?”

　　赵众炜用“沉甸甸”形容这份责任的重量:“我把整个规划又过了一遍。虽然此前经过无数遍调研讨论,但此刻我仍有如履薄冰、如临深渊的惶恐。”

　　赵众炜的这种“惶恐”,是从严治党的价值取向,也是被关进制度笼子的权力新常态,更是党员干部谋求发展的责任担当。

　　“从严治党从来就不是要把党员管成‘老好人’‘太平官’,而是要从根本上唤起党员干事创业的担当。”甘肃省陇南市成县县委书记李祥说,“党员干部必须吃透中央精神,知难而进、科学决策、勇于担当。”

　　有责任才会有思路,敢担当就会有办法。

　　在生态脆弱的黄土高原,黄龙县把特色旅游做成了区域经济的品牌;在偏远闭塞的甘肃陇南,成县建成了西北最大的电商基地;在西南边陲的贵阳,正孵化着中国大数据产业第一城……

　　不管是“反弹琶琵”,还是“弯道超车”,都体现了先天资源匮乏的欠发达地区,在从严治党洗礼下,党员干部想干事的责任、敢干事的担当、会干事的能力,在解放生产力实践中的大凝聚、大迸发。

　　在陕北高原的窑洞前,在陇中丘陵的院落里,在赤水河畔的场坝上,从严治党激发的生产力大解放大发展,正以踏石留印、抓铁有痕的执著,久久为功,诠释着“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党”这一科学论断。(参与采写:付瑞霞、王博)