四川省绵阳市市场监管局“三化融合”创新食品安全基层治理方式

　　□余 红 戴 剑  龚志伟

　　“网格化+信息化+多元化”，四川省绵阳市市场监管局推行“三化融合”食品安全基层治理方式，将食品安全纳入乡镇社区综合治理网格化管理体系，建立起“三级”监管网络，有效提升了食品安全监管效能和保障水平，推进了市域社会治理现代化。

　　2020年，绵阳市市场监管局通过建立部门联合“双随机、一公开”联席会议制度，实行抽查事项清单管理，明确全市市场监管领域随机抽查事项321个，部门联合抽查事项59个，实现了食品安全“双随机、一公开”监管事项全覆盖。绵阳市市场监管局建立健全随机抽查“两库”，在省级抽查平台建立检查对象库，涵盖全市36余万户各类市场主体，1000余名监管工作人员被纳入执法检查人员名录库。通过集中联治，实施联合执法行动，集中治理食品安全突出问题，立案查处食品药品类案件65件，罚没款56万余元。他们还通过加强食品安全网格建设，建立“三级”（县区、乡镇街道、村社）网格监管网络，延伸监管触角，全市食品安全网格协同监管达到100%，截至目前，全市食品安全监管已延伸到2512个镇（乡、街道）、村（社区），设立食品安全网格员3538人。

　　近年来，绵阳市市场监管局加大智慧监管平台的建设力度，通过信息化建设提高监管效能。他们通过市场监督网格员协同管理指挥中心终端“作战图”，查看网格员的实时位置，进行在线派件，及时查看网格员的业务培训情况，实现远程实时监控。同时，借助监管系统程序软件，收集网格监管工作信息、任务，向多个网格员进行实时派件，设置专题模块，采用习题学习、考试等多种形式对网格员进行业务培训，实现指端上报、派送、反馈与考核。他们还结合“放心舒心”消费环境建设，打造网格化示范街区，分别在“放心舒心”建设的“一码通”上和示范街区打造的维权点上，公示网格员，拓宽维权渠道。

　　绵阳市市场监管局还全面整合综合治理、基层党建、社会力量等各类网格，在辖区内开展食品安全宣传预警、街道社区网格监督、行业自律、社会监督和行政执法“五位一体”食品安全监管工作，整合共建共治力量。

　　充分发挥网格员职责。网格员在业务指导站的指导下，重点做好“宣传、收集、协助、调解”4个方面的工作，当好法规政策宣传员、市场动态信息员、监管执法协管员、消费纠纷调解员。根据网格化管理办公室的安排，积极妥善调解简易的食品安全消费维权纠纷，维护消费者的合法权益，确保辖区社会的和谐稳定，实现市场无缝隙、无死角、全覆盖监管。

　　突出非公党建示范引领。围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化，开展“党建进万企”活动，新发展党员79名，新建党组织27个，打造非公企业党建文化阵地12个。积极打造非公经济党组织示范点，拨付5万元党建帮扶资金，支持万达商圈“党建联盟”建设。目前，万达商圈已建立起集社区、银行、保险、医院、商户等100余家单位为一体的、拥有200余名党员的商圈联合党委，形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建工作新格局。

　　引入社会力量分担风险。绵阳市市场监管局积极推进食品安全责任保险，充分发挥保险的风险分担作用，与相关保险公司签订政保合作备忘录，通过开展全面政保合作，充实社会第三方监管力量，为食品行业带来切实保险保障。相关保险公司已为全市168家食品行业主体提供了近4.36亿元的风险保障。