河北三河：一揽子政策激发餐饮消费市场新活力

　　本报记者 史海旺

　　随着客流恢复，促消费政策持续发力，各地消费季蓬勃开展，夜经济渐入佳境，多样化特色化餐饮消费供给不断丰富，餐饮市场消费潜力得到明显释放。今年上半年，全国餐饮收入超过2.4万亿元，同比增长了21.4%。但在政策利好的同时，如何留住顾客，则成为餐饮业乃至政府管理部门的一项重要的思考任务。

　　近日，在河北省廊坊市三河市，一揽子以“包容审慎监管、办好惠企实事”为目标的政策措施在域内推广，得到了餐饮界人士的一致认可与好评。

　　七措施改革餐饮市场

　　据三河市市场监管局负责人介绍，今年初，居民生活秩序稳定恢复，消费市场复苏态势得到巩固，餐饮业收入开始回升。但是，大部分餐饮企业在经营上仍面临客流量不稳定、原材料涨价、租金上涨等问题，给当前餐饮行业带来了极大考验。如何带动发展域内的餐饮企业，该局通过召开企业家座谈会以及实地走访的形式，总结域内企业存在的特点，从以下几方面做了认真考量与研究：

　　一是餐饮业是第三产业的重要组成部分，是第一产业和第三产业其他内容的最佳结合点，餐饮业可以撬动两个产业乃至三个产业联动融合发展。目前，三河市餐饮业的总量和规模较小，餐饮业发展的布局不合理，缺乏全国知名企业和上档次的“美食一条街”。此外，企业盲目发展、自我调节，管理水平和服务质量不高，特色不鲜明、竞争力不强，特别是核心竞争力——餐饮文化缺乏。

　　二是餐饮企业要充分掌握消费趋势、立足本地优势、多参加餐饮文化交流活动，在此基础上，打造一批安全可靠、营养价值高，满足人们需求的具有地方特色、地域特点的美食品牌，形成一个大型餐饮街区和社区网点，打造高档餐饮和大众餐饮相互结合、共同发展的格局。

　　三是实施骨干带动战略，培育壮大骨干餐饮企业集群。以规模大、效益好、管理强、后劲足、业态先进的骨干企业和优势品牌为主导，筛选骨干餐饮企业、品牌餐饮企业和特色餐饮企业进行重点培育、提档升级，给予政策支持。

　　四是积极引导初具规模的特色中小餐饮企业，在设施档次、服务水平、菜品质量和食品安全上下功夫，全面提升餐饮业整体发展层次，更好地满足不同群体的消费需求。

　　五是振兴传统名吃，打造美食系列品牌。深入挖掘三河豆片、小熏鸡、高楼炸豆腐等地方名吃的传统制作工艺，并对其进行改进提升，帮助企业注册专利和商标。

　　六是加大招商引资力度，引进国内知名餐饮企业。积极引进国内业态新颖、管理先进、特色突出、知名度较高的餐饮企业，特别是引进老字号和知名连锁餐饮名店，进一步丰富餐饮市场，优化餐饮业结构，提升餐饮业档次和水平，实现餐饮业对外开放的新突破。

　　七是大力发展休闲旅游餐饮，丰富餐饮业态。结合发展旅游业，选择交通便利、环境优美的乡村、旅游景区（点），发展集吃、住、游、购为一体并体现乡俗民风的“农家乐”“采摘游”餐饮，促进旅游餐饮业发展。

　　在调研与规划后，今年4月，三河市人民政府发布了支持餐饮业高质量发展的措施。截至今年上半年，三河市全市新增餐饮企业997家、小餐饮企业808家，进而成功吸引广顺兴、安徽臭鳜鱼、跃华春等一大批全国知名连锁餐饮品牌来三河投资发展。

　　多点发力促进餐饮消费市场持续升温

　　吸引了全国各地的餐饮品牌来到三河之后，作为餐饮业主管行业的市场监管部门又该如何引导发展呢？三河市市场监管局相关工作人员表示，今年以来，三河市严格落实《商务部、市场监管总局等11部门关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》文件要求，以“包容审慎监管、办好惠企实事”为目标，持续优化营商环境，促进餐饮业高质量发展。

　　包容审慎监管 在落实监管责任过程中，坚持包容审慎监管原则，对政策因素和市场主体的违法行为性质进行充分考虑，区分违法行为的主观性、情节和危害后果，作出合法合理的行政处罚，对非主观故意违法且危害后果轻微的，严格按照“处罚与教育相结合”的原则，坚持指导违法主体改正和规范经营行为为主、实施行政处罚为辅。截至目前，三河市餐饮环节违法行为共立案35件，其中免于行政处罚案件29件。

　　办好惠企实事 一是三河市加强与周边区县协调联动，多次“取经”，学习先进的工作经验、方法，改进提升自身能力水平，推进与北京城市副中心政务服务“区域通办”2.0版试运行，加速餐饮市场主体登记办理流程、压缩办理时间、降低登记成本。二是立足自身，召开“走基层、办实事、优环境”餐饮行业座谈会，收集整合餐饮行业发展面临的困难和建议，印发出台《三河市支持餐饮业高质量发展措施》。充分发挥餐饮行业协会牵头、纽带作用，搭建“行业商会+个私协会+金融机构”的交流沟通平台，解决餐饮企业融资难等问题。三是利用“全国名厨座谈会”大力推广三河市支持餐饮业高质量发展措施，突出宣传三河市地理优势、发展前景和扶持政策，提高三河知名度与关注度，成功吸引一大批知名连锁餐饮单位来三河投资发展。如果按当年营业额达到3000万—5000万元，则次年给予20万元消费券扶持。四是协调推进“中国检验认证集团河北有限公司”分支机构落户三河市，为全市餐饮企业管理体系认证提供便利服务，目前已为80余家餐饮企业开展认证服务。五是持续推进“互联网+明厨亮灶”工程，鼓励餐饮经营单位主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督，2022年全市建成“互联网+明厨亮灶”餐饮经营单位603家，今年仅上半年新增1260家，并给予252万元消费券扶持，预计2026年底该提升工作全面落实到位。六是积极与外卖平台沟通，推出上线前优化运营方案、平台真金白银补贴活动等一系列措施支持餐饮业高质量发展，综合测算已下调餐饮业商户7%服务费，预测年底能降低服务费10%。截至今年6月底，对符合发展措施扶持标准的餐饮经营单位共计给予了392万元消费券扶持，进而促进餐饮业消费市场半年度收入增幅67%。同时，消费券“真金白银”的扶持让广大消费者得到真正实惠，让餐饮经营单位干劲十足，从而激发了域内餐饮消费市场新活力。

　　《中国食品报》(2023年08月21日01版)