金观平：推进长江中游城市群联动发展

　　习近平总书记近日在湖北考察时强调，推进长江中游城市群联动发展。这是对发展经验的深刻总结，是对发展规律的深刻把握，更是对长江中游城市群未来发展的科学指引。

　　城市群是一个国家经济、社会发展到一定阶段的重要标志。发达国家的城镇化进程表明，城市群作为主要形态形成增长动力源，实现联动发展、多方共赢是普遍规律。长江中游城市群承东启西、连南接北，是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起、巩固“两横三纵”城镇化战略格局的重点区域。近年来，通过跨省区域合作、产业协同创新等，长江中游城市群协同发展步伐加快，发展动能持续增强，地区生产总值占全国比重稳步提高，正逐步成为我国高质量发展的重要增长极。

　　然而，与东部发达地区相比，长江中游城市群仍存在一体化发展水平偏低、中心城市对周边辐射带动不足、具备核心竞争力的产业偏少等问题。推进长江中游城市群联动发展，依然任重道远，需要持续发力。

　　建设互联互通的基础设施网络。世界级城市群的共同特点是区域内生产要素自由流动，对外高度开放。完善综合交通运输体系、共建新型基础设施，是推进长江中游城市群联动发展的先行领域。提升互通协作的水平，补齐基础设施建设的短板，城市群联动发展，人流、物流、信息流一体化就有了基础和条件。

　　构建高效协同的产业发展体系。城市之间如果缺乏科学分工合作，就容易造成产业布局趋同、产业发展同质化。长江中游城市群应立足优势、找准路子、突出特色，实现横向错位发展、纵向分工合作，优化产业链区域布局，打造产业链供应链完善、规模效应明显、核心竞争力突出的传统产业转型升级和新兴产业培育发展高地。

　　打造公平开放的区域市场环境。市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。长江中游城市群联动发展，构建统一开放、竞争有序的市场体系是重要方面。坚持政策统一性、规则一致性、执行协同性，破除制约要素自由流动的体制机制障碍，统一企业登记标准和流程，探索建立市场准入异地同标机制等，把经营主体保护好，把体制机制完善好，创新活力就能持续涌动，发展动能就将持续释放。

　　完善优质共享的公共服务体系。社保、教育、医疗等公共服务共建共享是人民群众最为关心的领域。公共服务难共享主要原因是不同城市之间公共服务差距较大，特别是中小城市公共服务水平有待提高。促进长江中游城市群优质公共服务资源共享，重点是加强中小城市公共服务建设，引导促进中心城市的优质教育医疗等资源向周边辐射覆盖，提升宜业宜居水平，增进民生福祉。

　　立足新发展阶段，长江经济带生态环境保护和全面绿色转型持续深化，中部地区崛起加快开创新局面，这为长江中游城市群高水平协调发展提供了难得机遇。协同发展、错位发展、联动发展，长江中游城市群一定能在推动经济高质量发展中发挥更大作用。 （作者：金观平 来源：经济日报）