多措并举强推进 力求实现3个100%:河北省开展高危行业领域安全技能提升行动侧记

　　去年底以来，河北省加快推进高危行业领域安全技能提升行动，密集出台多个政策文件，通过强化培训和考试工作，加强管理监督，推动高危行业安全技能提升行动取得初步成效。

　　截至目前，该省共计培训各类从业人员85万人次。

　　出台多项保障政策

　　2019年11月初，应急管理部等五部委联合下发《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》后，河北省迅速行动，当月27日，河北省人社厅、财政厅、应急厅等七部门便发出《关于使用职业技能提升行动专账资金开展职业技能培训有关问题的通知》。通知对所有符合条件的定点培训机构进行了公示，要求全过程监管培训实施过程，明确有关培训补贴的原则，切实保障技能培训工作落到实处。

　　今年2月，河北省应急厅等五部门联合印发《河北省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》。方案中明确工作目标和培训对象，提出了3个100%目标，即高危行业新招录、转岗和在岗从业人员100%培训考核合格，企业班组长100%接受安全技能提升培训，特种作业人员100%持证上岗。方案要求，从培训机构、实训基地、考试机构建设等方面，夯实培训工作基础，加大硬件设施投入，从人员管理、教材、教师、题库建设等方面加强软件支撑，不断创新培训方式，大力开展高危行业全员安全技能提升培训。

　　为保障实施方案落实，今年4月，河北省应急厅、人社厅、市场监管局联合印发《河北省职业技能提升行动政策释义》《关于发放安全技能培训补贴有关问题的通知》，对技能培训的申报、实施程序、监管措施、补贴标准等进行全方位解读，加速推进技能提升行动。

　　截止到目前，河北全省共计发放安全技能培训补贴6000多万元，覆盖各类特种作业人员8万多人。

　　　扎实做好基础工作

　　为了把技能提升行动落到实处，河北省扎实做好各项基础工作。

　　河北省应急厅对现存高危行业企业数量、从业人员、重点岗位、班组长数量进行了分类摸底，掌握了培训对象的基本情况，建立了工作台账。

　　同时，河北省应急厅调研了邯钢公司的冶金培训基地、华北油田的石油开采培训基地、廊坊管道投产公司的管道安全生产培训基地、秦皇岛云博赫科技开发公司的化工安全生产培训基地等实训及考试基地建设情况，了解各地在实训基地建设方面的意向和思路。

　　今年8月初，河北省应急厅还专门安排了省外基地建设调研工作，参观学习了兄弟省份基地建设，进一步完善工作思路。河北省在《关于扎实推进全省高危行业领域安全技能提升行动的通知》中明确，全省2021年底前首批要完成石家庄循环化工园区、唐山曹妃甸经济开发区、沧州临港化工园区等三个化工行业实训基地的建设工作。

　　为保障培训质量，河北省应急厅成立了技能提升行动“河北省教材编审委员会”，初步明确了高危及其他工贸行业通用及专业教材题库编审工作。目前，教材题库编审工作按照行业分4个组进行编写，共计编定4个大类32个小类从业人员的教材题库。

　　河北省应急厅还组织全省安全培训教师进行分类培训和继续教育，按照理论学习、分组研讨、现场观摩试讲、理论考试等环节，全面提升教师综合素质。在教师培训工作方面，充分发挥已建基地的作用，分别安排秦皇岛、沧州、邯郸、廊坊等基地组织培训工作，教师在基地进行安全体验，结合实训设施进行学习、研究，通过试讲观摩共同提高，培训效果显著。

　　为加快推进安全技能提升工作，今年6月底，河北省应急厅召开了省、市、县视频推进会议，各级应急、人社、教育、财政等部门，以及各培训考试机构、高危企业主要负责人共计近4000人参加了会议。会议明确了技能提升行动工作的目标和方向，提出了工作重点。各市均成立了技能提升行动工作专班，层层分解任务，保证安全技能提升行动落到实处。石家庄市的方案中明确了要重点培育的考试机构、职业院校和实训基地，唐山、沧州等市都根据要求在基地行业建设方面下功夫。

　　　严格管理加强监督

　　为创新培训模式，河北省应急厅在全国范围内招募了线上培训平台，对机构自用平台进行了专家评估，保证其课程规范，功能要素齐全。在新冠肺炎疫情暴发初期，面授培训工作暂时停止，线上培训全面启动，有效保证了培训工作顺利开展。

　　为确保线上培训平台有章可循，该省还拟定了网络在线平台管理办法。在疫情取得阶段性胜利时，及时调整策略，逐步恢复线下培训考试。通过线上与线下相结合的方式，持续为企业从业人员提供培训服务。到目前为止，全省共计培训各类从业人员85万人次。

　　河北省应急厅制定了《安全培训机构从业规范》地方标准，并已通过地方标准化委员会初审，准备适时发布。同时该厅对培训机构加强管理，对全省160多名机构负责人进行了专门培训。该省还按照国家行业标准现场核查新设培训机构从业基本条件，抽查了现有机构，对不合规机构在“安全培训曝光台”进行了公告，持续保持安全培训管理的高压态势。

　　自2017年以来，《河北省工伤预防工作实施意见》《河北省工伤预防费使用管理实施细则》陆续出台。通过试点，河北省初步探索了工伤预防培训的工作思路和基本模式，设定了先行业试点、再扩大范围、最后全面展开的三年三步走计划。2020年计划实施工伤预防项目56个，共计投入3400万元，比往年成倍增加。

　　同时，河北省通过科技手段，严格考试管理，目前已经实现多项监控功能。视频监控系统实现了省、市考试部门及考试点三级联网，可随机查看每个考位，实现考场远程语音广播，随时抓拍或摄录场景，保证了考试的公平公正；系统可锁定所有考场固定IP地址，减少人为因素干扰。同时，该省还出台相关管理办法统一考试收费标准，严格培训考试考核管理。