包容审慎，让市场主体感受“有温度的执法”

　　记者 徐晶卉

　　2021年，上海新设市场主体52.7万户，市场主体总量319.5万户，日均新设企业和千人企业数保持全国领先；食品抽检总体合格率达99.7%，食品安全知识知晓度达87.3分，食品安全满意度达88.9分，三项指标都创出最好水平；药品、医疗器械、化妆品抽检合格率分别达99.7%、97%、96.9%。全年没有发生一起重大食品药品安全事件、特种设备和产品质量重大安全事故。

　　上海市市场监管局昨天公布2021年的完整成绩单，同时透露了虎年工作计划：今年将立足上海超大城市巨系统来谋划市场监管子系统的各项工作，运用服务型监管理念，加快构建大市场、大质量、大监管的现代化市场治理新格局，在更高水平、更深层次上服务上海经济社会高质量发展大局。

　　突出系统性、普惠性、前瞻性政策供给

　　今年年初，市市场监管局发布《发展壮大市场主体若干措施》32条，进行发展壮大市场主体的制度性探索，包括持续优化市场准入环境，推出长三角电子营业执照“一次验证、全网通办”等。

　　记者获悉，市市场监管局今年将突出系统性、普惠性、前瞻性政策供给。接下来，上海将进一步压缩市场主体登记时限，提高企业名称一次核准率，推进食品生产经营许可改革，加快医疗器械审评审批提质增效扩能，完善“一网通办”跨区迁移专窗机制，制定实施促进个体工商户发展的相关政策措施，推动浦东商事主体登记确认制改革、探索实施承诺制注销。

　　今年，市市场监管局将深化制度创新，统一市场主体登记标准、办理流程和办理模式，将长三角市场监管一体化建设向纵深推进，推动区域统一大市场发展。

　　守底线拉高线，推进产业高质量发展

　　前不久，2022年上海市为民办实事项目出炉，今年新增了实施餐饮食品“互联网+明厨亮灶”工程、为全市38座既有道路人行天桥加装升降电梯等10个项目。市场监管部门相关责任人表示，今年市市场监管局将聚焦民生关切，推进实施一批民心工程，不断提高食品、药品、工业产品和特种设备安全水平，守住不发生重大安全事故的底线。

　　坚守底线，也要推进产业高质量发展。今年，上海将深入实施《上海市标准化发展行动计划》，制定《质量强国建设纲要上海实施方案》，围绕科创领域、“3＋6”重点产业体系，推动重大共性技术、关键核心技术的研发与标准制定同步开展，培育一批国家、上海市产业计量测试中心和质检中心，完善“一带一路”质量认证合作机制，完善推动上海高质量发展的标准体系，加强质量基础设施一站式服务，助力企业拓展海外市场。

　　管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展

　　去年以来，市市场监管局推出了轻微违法违规行为免罚清单2.0版，完善信用体系建设的若干措施等，让市场主体感受到“有温度的执法”。记者获悉，市市场监管局今年将进一步深化包容审慎有温度的监管，统筹创新预警监管、精准监管、信用监管、社会化监管等方法，实现“管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展”。

　　“今年上海将进一步提升点穴式精准监管水平。”相关负责人表示，上海将增强新业态新模式监管规范、合规指引、免罚免强等政策供给，及时研判、预警、处置新领域、新问题。

　　数据显示，市场监管领域数字化成效明显，食品追溯可查询数据达11大类44个品种共18亿多条、医疗器械唯一标识上传数据14万多条、4.2万多台电梯接入远程监测。今年，市场监管部门还将创新提升预警监管水平，进一步运用大数据、人工智能、云计算等技术，精准发现问题，精准解决问题。