内蒙古开展“服务百家企业高质量发展行动”

　　建设高质量发展生力军

　　内蒙古开展“服务百家企业高质量发展行动”助力全区“生态优先、绿色发展”

　　“十四五”时期我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

　　内蒙古自治区坚持走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。内蒙古自治区市场监管局在自治区党委、政府领导下，在市场监管总局指导下，深入贯彻落实习近平总书记重要论述精神，以及党中央、国务院关于推动经济高质量发展的重要指示和决策部署，创新实施“四大行动”，即标准化提升行动，打造高质量发展新引擎；服务百家企业高质量发展行动，建设高质量发展生力军；“蒙”字标认证行动，打造内蒙古品牌，培育高质量发展领头雁；推动传统奶制品产业发展专项行动，擦亮奶业振兴新名片。

　　□ 董 贝 闫锡坤

　　内蒙古自治区市场监管部门全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，不断完善思路，深入推进质量提升行动。

　　内蒙古市场监管局将市场监管工作放到全区发展大局中谋划，在全区范围内选取百家以上企业，开展“服务百家企业高质量发展行动”，集成标准、计量等多项职能，通过技术支持、精准服务，增强企业科技创新和品牌发展能力，提升企业综合实力与核心竞争力，为全区培育一批发展水平较高的优质企业。

　　两年来，内蒙古市场监管局共为85家企业提供标准制定、技术指导、人员培训等116项综合服务，其中帮助26家企业升级产品标准、21家企业强化检验检测能力、两家企业攻克技术难题，帮助9家企业提升特种设备安全管理水平、27家企业获得知识产权质押融资15亿元；累计帮助企业创造直接效益近4000万元，节约成本5000余万元。

　　“点对点”调研 精准确定服务项目

　　内蒙古市场监管局确立了以企业需求为导向的基本原则，在各盟市申报的215家企业基础上，组织专家团队逐一调研企业需求，选取85家企业开展服务。

　　从东部呼伦贝尔大草原到西部阿拉善茫茫大漠，内蒙古各盟市、旗县市场监管局三级联动，走基层、访企业，风雨兼程，问计问需，悉心指导。

　　内蒙古标准化院通过近26次现场调研，以及1000余份标准文献资料的收集、50余次研讨论证，确定具体服务项目，为汉森葡萄酒公司、兆丰面业、沐兰医药、敖汉旗惠隆杂粮合作社、奈曼旗国安公司、丰镇月饼等10家企业建立标准体系，先后制定各类标准307项，收集、翻译、比对标准355项。

　　内蒙古药检院采取先调研“诊脉”、再对症“开方”、后对口“治疗”三步走措施，对内蒙古兰太药业有限责任公司等3家具有代表性企业进行服务。该院帮助内蒙古兰太药业有限责任公司生产的异烟肼片，通过了仿制药质量和疗效一致性评价，并获国家药监局批件，成为全区首个申报并通过国家仿制药一致性评价的品种，实现了全区仿制药一致性评价“零”的突破。他们还提高乌兰浩特中蒙制药有限公司枫香脂十味丸等10个品种的产品质量标准，使企业检验人员的检验能力、质量标准制修订水平得到明显提升。

　　内蒙古特检院针对企业不同特点先后派出98人次，行程16000公里，耗时6个月，进入高温、有害、高危场所布置职业病危害采样点312个，发现各类隐患危险点76个，提出改进建议32条。该院帮助北通橡塑机械公司解决了国内大型橡胶齿轮泵式过滤机依赖进口的现状，并破解了齿轮泵式滤胶机核心部件不耐磨损等三大行业难题。

　　“面对面”会商 及时解决企业困难

　　内蒙古市场监管局组织14家服务机构与企业建立了对接互动机制，不定期组织相关部门、企业进行“面对面”会商，合力攻克企业发展中的难题。

　　该局知识产权发展处与内蒙古知识产权研究会等服务机构与内蒙古欧晶科技股份有限公司对接，“面对面”了解到企业当前在融资方面存在三大瓶颈，即缺乏固定资产，贷款困难；融资方式主要以信托为主，成本较高；单一客户依赖度高，企业下游客户完全集中在一家，抗金融风险能力弱。在充分摸底企业技术、财务及上下游企业和股东情况后，该局服务团队设计了“8000万知识产权质押组合融资”方案，分两家银行审贷，均已得到银行批复，而且贷款利率比企业原信托融资成本至少低4%/年，节约融资成本约320万元。

　　内蒙古市场监管局通过实践发现，利用“知识产权等无形资产价值+10%保证金”的模式，可以带动银行信贷投入，解决长久以来企业资产不足导致融资难等问题。按照这一思路，该局继续扩大服务范围，先后与兴安盟宏达压铸、包头鹿王羊绒等26家企业建立对接机制，通过对企业百余项专利和商标进行梳理，量身设计融资方案，帮助企业获得质押融资14.2亿元，有效解决了企业的融资难、融资贵问题。

　　“实打实”服务 助推企业高质量发展

　　内蒙古市场监管局按照“一企一策、一需一案”方式，制定服务企业措施，提供多方指导。该局“实打实”提供免费技术支持，让企业有了实实在在的获得感。

　　内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司经过几十年的发展，正处在快速上升发展阶段，遇到了急需破解的发展瓶颈。内蒙古食品检验中心在调研时发现，该企业坚持传统工艺，纯粮酿造酒，但由于自主研发能力薄弱，调酒主要由人工完成，致使酒的口感不稳定、质量难以控制、产品销量多年未实现大的突破。该中心组织技术人员多次与企业进行探讨，确定了具体服务项目——开发固体发酵白酒人工智能生产管理系统和白酒生产质量管理系统。固体发酵白酒人工智能生产管理系统实现了白酒优级品率的持续提升，2019年，内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司销售收入增加了3000多万元。白酒生产质量管理系统以建立原料、半成品酒、原料酒、成品酒质量数据库为核心，实现了白酒智能生产和全过程质量管控。内蒙古食品检验中心还为该公司研制了一体化食品安全快速检测仪器，可快速检测出原料（玉米、高梁等）是否残留农药；帮助其解决制曲车间温湿度监控问题，以及建立原料采购质量标准、原料酒入库质量标准，提升了该公司的自检能力、标准化水平和知识产权保护能力。

　　总结经验 从服务“一企”向“一业”“一域”拓展

　　一系列彰显担当、卓有成效的服务行动，让越来越多的企业破解了发展瓶颈，获得了内蒙古自治区各级政府与企业的肯定和认可。内蒙古市场监管局及时总结经验，将在服务“一企”发展过程中取得的成功经验，迅速向“一业”“一域”拓展，带动整个产业发展，实现区域产品质量整体提升。

　　目前，内蒙古食品检测中心正将为太仆寺旗草原酿酒有限责任公司研发的固态发酵白酒人工智能生产管理系统，积极推广到全区固态发酵白酒企业中。

　　山羊绒和骆驼绒是内蒙古自治区特色产业，近年来呈高质量健康持续发展之势，对解决农牧区就业和脱贫致富发挥了重要作用。内蒙古纤检局通过深入企业开展精准服务，提升了产品质量，助推全区毛绒产业高质量发展，同时也带动了当地农牧民增收。以国家绵羊毛仪器化公证检验试点地区乌审旗为例，公检过的羊毛比未公检羊毛售价每公斤高4~5元，直接为当地农牧民户均增收1000元。内蒙古纤检局将把通过绒毛检验促进牧民增收的方法，扩展到乌兰察布化德县等区域。

　　下一步，内蒙古市场监管局将积极与自治区发改委、财政厅、经信委、科技厅等部门建立沟通协作机制，与盟市政府建立协同联动机制，加强横向协同、纵向联动，整合服务企业的各项举措，多部门联合多点发力，助推百家企业高质量发展取得更大成效。

　　研发“电火花稀土金属及合金快速分析仪”

　　攻克检测周期长、损耗大、成本高等技术难题

　　包头市三隆稀有金属材料有限责任公司是当地最大的民营稀土金属生产企业，部分产品销往日本、欧美市场的永磁材料企业及电池材料企业。该公司急需多元素同时分析、快速分析仪器来满足实际生产的需要。内蒙古稀土院为该公司研发的“电火花稀土金属及合金快速分析仪”，攻克了同时检测主要稀土元素和主要微量杂质元素、稀土金属及合金检测周期长、样品损耗大、成本高、过程复杂等技术难题。

　　该公司负责人表示，内蒙古市场监管局在企业转型升级的关键时期，通过精准服务，每年可帮助公司降低检测及生产成本近200万元；帮助公司融资500万元；制定企业标准7项，其中1项标准列入了企业标准“领跑者”名单，有效解决了长期以来困扰企业的稀有金属及合金检测周期长、效率低、成本高，以及生产工艺机械化、自动化程度不高和标准制修订能力不足、资金缺乏等制约企业高质量发展的难题。

　　首创建立固体发酵白酒人工智能生产管理系统

　　带动全区酒行业产品质量提档升级

　　“正当我们苦于寻师无方、求贤若渴时，内蒙古市场监管局启动了‘服务百家企业高质量发展’行动，自治区食品检验检测中心专家、技术人员带着好政策来了，真是‘及时雨’。”内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司董事长明月章说，该公司经过几十年的发展，正处在快速上升阶段，在坚持传统工艺的同时，自主研发能力薄弱，市场开拓困难。

　　内蒙古食品检验检测中心为该公司开发固态发酵白酒全过程监控系统，通过输入大量白酒生产原料、白酒生产过程中质量控制相关数据，以及每批成品酒感官评价结果，让计算机不断优化白酒生产过程，形成计算机数据采集-优化生产过程-再次（多次）数据采集-持续改进质量控制关键技术点，进而达到持续提升产品质量的目的。该系统实现了白酒智能生产和全过程质量监控，出酒率平均提高2.4%。2019年，内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司产品销量增加了13%，年销售额增加了3000万元。

　　提高羊绒市场价格话语权

　　促进山羊绒产业健康发展

　　“在产品开发、标准研制以及提高检验检测水平方面，我们都得到了实实在在的帮助和服务，解决了困扰企业发展的瓶颈问题，大大提高了我们的核心竞争力。”鹿王羊绒有限公司副总经理聂文山说。

　　内蒙古鹿王羊绒有限公司实施“走出去”发展战略，成为“一带一路”先行者，随着企业快速发展，迫切需要提高标准化水平，提升企业内部质量管控能力。内蒙古纤检局与该公司共同开展羊绒相关标准研制，牵头服务鹿王羊绒有限公司以及其他企业，帮助他们建立山羊绒品质数据库，指导企业和牧户进行分群饲养和科学选育，实现了优绒优价、优绒优用。

　　制定《丰镇月饼》团体标准

　　推动地方特色美食进入全国市场

　　在内蒙古西部地区，丰镇月饼非常受消费者青睐。丰镇月饼制作方式传承了北方胡饼方法，原料只选用面粉、胡油、食糖和少量碱面，生产企业众多，但生产和销售一直没有可参照的标准。随着电商的发展，丰镇月饼已销往全国，亟须解决产品生产无标可依的现状。

　　内蒙古标准化院协助丰镇市月饼协会在“全国团体标准信息平台”进行了社会团体的注册；收集了当地生产企业在生产和检测等方面的数据；查询、梳理了与月饼和烘焙食品有关的国家和行业标准，以及团体标准、地方标准30余项；对食品理化指标进行反复比对；召集丰镇月饼代表企业、自治区食品检测单位，以及丰镇当地食品检测单位等专家，对丰镇月饼团体标准草案进行反复研讨，最终完成了《丰镇月饼》团体标准的起草、审定和发布。

　　丰镇海鹏食品责任有限公司负责人魏中说：“《丰镇月饼》团体标准的制定，解决了产品无标可依、入市不规范难题，实现了丰镇月饼标准化生产。”