杨先农：将民族奶业振兴与健康中国战略相融合

　　2019年中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出“到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。”全国人大代表、四川省社会科学院研究员杨先农参加今年全国两会提出建议，在这个过程中，将民族乳业振兴融入到健康中国战略，使其发挥重大作用。

　　杨先农近年对奶业振兴情况展开了调查研究和思考。我国奶业振兴已进入快车道。国务院常务会议专题研究奶业振兴，2018年6月，出台了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，农业农村部召开了全国奶业振兴工作推进会和现场会，会同国家发改委、工信部、市场监管总局等9部委出台《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，细化实化奶业振兴的具体举措。各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署和意见精神，科学设定发展目标，推动奶源基地建设、乳品加工、市场流通等重点任务和政策措施的落实，强化组织协调和督促检查，发挥奶农和企业的主体作用，形成了振兴奶业的良好氛围。2019年颁布的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第七十四条规定“实施经济欠发达地区、重点人群营养干预计划，开展未成年人和老年人营养改善行动”。2019年5月23日，国家七部委发起国产婴幼儿配方乳粉“提升行动”，国家发展改革委联合工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，提出了“更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上”的目标。

　　杨先农在调研中认为，近期有三方面需要注意。一是为实现上述目标，一些助力民族乳业振兴的社会公益项目作出了积极努力，取得了初步成效。二是抗击新冠肺炎疫情阻击战中，有专家学者详细分析了发展奶业对减少疫情风险、构建绿色农业体系和优化膳食蛋白结构的重要作用。三是有些不良商家，危害奶制品安全，搞乱国内奶粉市场，严重干扰民族乳业振兴和健康中国战略。关于第二点，杨先农介绍说，中国农业农村部食物与营养发展研究所的专家提出“疫情中奶业的三点思考”，以奶业为主线，从食物消费方式、农业生产结构和食物消费结构三个方面分析，他们认为，人类存在，病毒就存在，疫情的风险就会存在，而发展奶业有助于减少疫情风险。相对分离的食物消费方式，是人类社会文明进步的重要标志之一，也是有效避免大量消费者直接接触活体动物，减少人类疫情风险的健康消费方式。在奶业的带动下，食物生产与食物消费环境相对分离，发展奶业是建立相对分离食物消费方式的引导力量，有助于减少疫情风险。

　　针对这些问题，杨先农结合自己的调研提出三点建议。

　　首先，农业农村部等相关部门，继续组织开展牛奶公益行动，总结社会组织贯彻国务院七部委“提升行动”优质公益项目的有效经验，推广国内社会力量参与民族奶业振兴的公益作法，继续支持与乡村振兴战略相衔接、与健康中国战略相融合，引导乳品企业积极参与，让广大农村地区更多的孩子喝上优质国产奶，维护好、巩固好、发展好脱贫攻坚战的成果。

　　其次，由农业农村部、国家卫健委牵头，组织科研机构、国奶企业、专家学者、有关公益组织等，进一步研究国奶产品抵御疫情风险的权重、提升人体免疫力的作用、强壮全体国民身体素质的途径等，加强对这方面研究成果的传播。以《“健康中国2030”规划纲要》为指南，高质量构建饲料生产－奶牛养殖－奶类加工－奶品消费有机衔接的健康发展模式，把民族乳业振兴作为健康中国建设战略的长期工程、长效工程、长远工程，进一步增强人民群众对民族乳业的信心。

　　最后，市场监管部门采取“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，清理规范母婴用品特别是婴幼儿配方奶粉的供应渠道，确保国奶市场安全。针对绝大多数婴幼儿父母没有正确的喂养知识、更不具有辨别奶粉真假的现状，妇幼保健机构应当承担起健康教育的责任，统筹协调社会力量、志愿者等帮助宝妈们迅速提高正确喂养的知识能力以及辨别能力，从消费源头上杜绝假冒伪劣奶制品。