“十四五”期间，我国新能源汽车产业规模从百万辆级跃升至千万辆级，整车集成、动力电池、激光雷达等技术水平跻身世界前列。领跑全球的背后，短板不容忽视：车规级芯片整体自给率偏低，基础工业软件、车载操作系统等关键领域自主供给能力亟待提升。
比亚迪股份有限公司首席科学家廉玉波院士直言：“行业不缺技术突破能力，缺的是从实验室到量产之间，贯通概念验证、中试熟化到规模量产的系统性制度安排。”这正是科技创新与产业创新深度融合破冰的关键。
创新链与产业链“两张皮”如何走向“一盘棋”，进而打通从科技强向产业强、经济强、国家强的通道？10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》）发布，围绕促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设等六方面作出部署，贯通创新链产业链“断点”，让“纸面论文”真正变成“产品竞争力”。科技日报记者专访政策研究专家以及一线产业院士，循脉络、看样本、察趋势。
从战略引领到国家部署
“因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。”“要突出科技创新供给和产业需求牵引，推动产学研融通创新，打通科技加速向现实生产力转化的通道。”习近平总书记多次对科技创新和产业创新深度融合作出重要指示。
“推动科技创新和产业创新深度融合，是以习近平同志为核心的党中央着眼以科技现代化支撑引领中国式现代化，深刻洞察国内国际发展大势，准确把握科技和产业发展规律作出的重大战略决策。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅告诉记者，此次中共中央办公厅、国务院办公厅高规格联合发文，将习近平总书记的战略指引细化为制度举措、行动指南，统筹科技供给和需求牵引，围绕重大任务、政策措施、资源平台等方面作出体系化部署，对建设现代化产业体系、建成科技强国、实现中国式现代化具有重大现实意义和战略价值。
落实这一重大战略决策，《意见》以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，力促形成科技创新和产业创新互融共促新格局。
中国移动通信集团有限公司总工程师王晓云院士认为，推动科技创新与产业创新深度融合，有利于进一步打通从“0到1”原创突破到“1到N”产业化应用的完整链条，以国家战略和产业真实需求牵引科研方向，把科技实力切实转化为发展胜势，为国家发展赢得战略主动。
刘冬梅以三个“更加”，梳理习近平总书记关于科技创新与产业创新深度融合重要论述的演进脉络——更加关注双向联动，构建科技与产业双向赋能、协同倍增的良性循环；更加聚焦融合中的突出问题，科技成果的生命在于应用；更加侧重因地制宜推动融合发展，打造特色化、差异化科产融合格局。
从习近平总书记重要指示的战略引领，到中央文件落地的系统部署，推动科技创新与产业创新深度融合的方向已然明晰、路径已经铺展。循着双向赋能、问题导向、因地制宜的思路持续发力，促进创新链产业链精准对接，就能持续释放融合乘数效应。
创新链与产业链无缝对接
相较以往政策，受访专家认为《意见》的突破在于理念变革：“打破先有成果，再考虑转化”的线性思维，突出科技创新供给和产业需求牵引的辩证统一，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。
值得关注的是，《意见》以专章部署促进创新链产业链无缝对接，要求强化国家科技计划项目的产业应用导向，健全研用一体的成果转化应用机制等。
研用一体的机制，已有鲜活样本。
过去，充电慢是电动车普及的最大瓶颈。直击痛点，比亚迪联合行业顶尖科研团队深究机理：通过材料改性、SEI界面优化和重组、电芯极片工艺优化等基础创新，实现了常温与低温场景下充电慢、快充衰减、安全风险等难题的突破；从材料、电芯、模组等全链条开展大量测试验证，实现高效大规模制造。
今年，比亚迪推出第二代刀片电池及闪充技术，配合全域千伏高压架构，常温下电量从10%充至70%仅需5分钟，有效破解电动汽车“充电慢”与“低温充电难”难题。
“中国移动在科技创新和产业创新深度融合中承担双重角色，既是产业链主体，也是创新主体。”王晓云说，移动通信网络关乎国家数字主权与信息安全。前期，我国在基站、通信终端等整机设备上具备较强系统集成、产品化创新和规模化交付优势，芯片、核心器件等“底盘”却相对薄弱。
为此，中国移动组织68家单位联合作战，以“超级用户”身份下场：一头牵住设计，与芯片企业需求共商、架构共研、原型共测；一头拧紧应用，带动设备厂商提前介入芯片定义和验证，把网络和整机需求前置导入，并通过中试验证平台打通芯片从试用到规模商用“最后一公里”。
如今，破风8676、飞腾S5000C-M等自主可控芯片多点突破，在无线网、传输网规模商用方面带动上百家伙伴，14款关键芯片累计销售超千万颗。这正是企业当好“出题人”“答题人”“阅卷人”的生动写照。这一点，在《意见》中亦有体现，比如明确提出，加强创新主体协同联动，注重从产业需求中凝练科学问题，强化战略性前瞻性技术攻关。
直面堵点破壁成势
《意见》强调，加强企业主导的产学研融通创新，营造深度融合的良好生态。
“企业具有连接科技、市场、产业、经济的天然属性，是创新创造的主力军，也是创新链和产业链的结合点。”在刘冬梅看来，加强企业主导的产学研融通创新，能打破从实验室到生产线的壁垒，畅通从基础研究、应用开发到成果产业化的全流程，有效破解“两张皮”难题。
廉玉波介绍，产学研融通创新已获阶段性成效。科技创新投入产出稳步增加，中国汽车专利公开量近十年居全球前列，关键核心技术取得突破，标准体系日趋完善。国家先后布局一批产学研协同创新平台，产业需求开始牵引学术研究，高校原创性成果加速进入企业技术储备库。
成效之下，“拦路虎”仍在：从产业需求凝练科学问题的能力有待提升，成果转化和应用衔接尚待加强。“打通从‘有成果’到‘用得上’关键一环，仍是产学研合作亟须啃下的硬骨头。”王晓云深有感触地说。
廉玉波感同身受：“大学实验室做出了全世界最好的材料样品，但工艺窗口狭窄、成本高昂、量产一致性难以保障。企业想接手但不敢冒风险，好技术最终躺在实验室‘吃灰’。”
基于此，《意见》强调，畅通科技成果转化途径，强化场景驱动创新，完善创新激励和评价政策。
“科技创新和产业创新深度融合是一个系统工程，需政府、市场、社会协同发力，以制度保障降低融合成本，以生态营造提升融合效率。”刘冬梅强调，制度创新不是简单叠加政策条款，而应优化制度供给、补齐规则短板、提升执行效能。为此，《意见》提出，健全企业牵头项目的管理规定，完善“里程碑”管理、分阶段拨款等资助方式，健全“应用考核技术、市场考核产品”的项目验收机制，加强研发目标和产业化目标一体考核。
创新生态营造则聚焦全链条资源协同，构建包容、动态、可持续的生态系统，让制度与人才、资金、平台、市场等要素深度适配，使技术研发、成果转化、产业应用形成闭环。《意见》明确，在产学研合作、科技成果转化中健全利益共享、风险共担机制；建设概念验证中心、中试验证平台，为新技术新产品产业化应用提供服务。
“随着文件部署的六方面重点任务落地，融通创新体系加速构建，既打通科技创新和产业创新互促共融的卡点堵点，也将推动创新模式转变、创新效能提升，孕育出更多创新机会和空间，实现创新能力整体跃升。”刘冬梅说。
近日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，科技部部长阴和俊表示，“十五五”时期，科技部将强化科技创新的应用导向，从产业发展中凝练重大科技问题，一体谋划部署科技创新和产业创新。强化科技支撑引领现代化产业体系建设，推动传统产业改造升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。进一步强化企业科技创新和产业创新的主体地位，推动更多创新资源向企业集聚。
(责任编辑：李月华)
