经济日报-中国经济网北京6月29日讯 日前，黑龙江省旅游发展委员会发布了关于切实做好夏秋季旅游市场监管工作的通知。据经济日报-中国经济网文化产业频道（微信号：cewenhua）了解，该《通知》描述了6个方面的工作：一、完善机制，强化综合监管，二、精准发力，强化市场秩序整治，三、畅通渠道，强化涉旅矛盾化解，四、抓常抓细，强化日常监管，五、多措并举，强化涉旅服务，六、注重宣传，强化文明旅游建设。其中提到要严厉打击“黑导”“黑店”“黑车”“黑社”，重点整治不合理低价游、强迫和变相强迫消费、欺客宰客、违反旅游合同等游客反映突出的违法违规行为。要联合有关部门对重点旅游景区内外的餐饮、交通、住宿、购物及旅行社等开展一次深度联合执法检查，持续向企业和从业人员传导压力，促使其诚信经营，优质服务。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

　　以下为《通知》全文。

关于切实做好夏秋季旅游市场监管工作的通知

黑旅发〔2018〕89号

　　各市（地）旅游委（局）、省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局：

　　为切实做好旅游市场监管工作，为夏秋季旅游高峰营造良好的旅游消费环境，确保夏秋季旅游市场平稳有序，现将有关要求通知如下：

　　一、完善机制，强化综合监管

　　各地旅游部门要积极争取地方党委、政府的支持，于6月底前，建立高半格的旅游市场综合监管协调机制，健全旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，使旅游部门综合协调职能有效发挥。要进一步完善旅游市场综合监管责任清单，压实落靠各部门旅游市场综合监管责任。要坚持目的地与客源地同步治理，深度开展区域合作，同步整治旅游市场存在的共性问题。

　　二、精准发力，强化市场秩序整治

　　要结合实际情况，聚焦重点区域和重点问题，开展积极有效的旅游市场秩序整治“夏秋季行动”，严厉打击“黑导”“黑店”“黑车”“黑社”，重点整治不合理低价游、强迫和变相强迫消费、欺客宰客、违反旅游合同等游客反映突出的违法违规行为。要加强案件查处工作，及时公开曝光案件查处情况，按规定将失信违诺企业和从业人员列入诚信旅游建设“黑名单”，加强“诉转案”，推动“行转刑”，持续深入地开展市场秩序整治，树立诚信经营的市场导向。

　　三、畅通渠道，强化涉旅矛盾化解

　　要进一步完善12345政府服务热线和12301全国旅游服务热线整合后投诉受理、处理机制，要在游客集散地、热门景区设置旅游投诉服务点，切实畅通投诉渠道。在机场、车站、景区、游客服务中心等游客集散地和旅游包车上加强投诉渠道宣传，提升知晓率，引导游客理性维权。各地要配齐配强旅游投诉处理人员，加强教育培训，提升投诉处理能力和水平。要认真落实“首接负责制”，加大调解力度，提高调解率，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　四、抓常抓细，强化日常监管

　　要充实一线质监力量，下大力气强化常态化、网格化日常监管，确保监管落地。要结合各自实际，对涉旅经营者实行分片包干、责任到人，定期开展全覆盖排查检查，不定期开展暗访巡查。要对照公开承诺书的内容对旅行社、导游开展对标检查，发现倾向性、苗头性问题及时告诫约谈，问题严重的要依法依规严肃处理、公开通报。完善“双随机、一公开”被检市场主体名录库和行政执法人员名录库，合理确定抽查的比例、频次和范围，切实提高监管效能。实施网络媒体日监测制度，密切监测热点旅游网站、自媒体等，及时发现线上涉及我省的涉旅违法违规问题，切实做好信息收集、妥善处置、正确回应、及时上报工作。要切实做好“五一”“端午”等假日旅游工作，全力确保假日旅游市场平稳安全有序。

　　五、多措并举，强化涉旅服务

　　各地旅游部门要加强对旅游企业及从业人员教育管理，要在6月底前组织召开一次旅游教育警示大会，并结合各自实际开展好夏秋季旅游教育培训工作，不断提升从业素质及服务水平。要发挥行业协会自我管理、自我约束作用，引导涉旅企业及从业人员自我查摆，自我改正、自我提升，切实转变经营服务理念。要规范旅游景区的经营和服务，注重人性化服务，让游客获得更加舒适的旅游体验；要落实好景区最大承载量规定，加强客流监测预报，及时发布预警信息，做好疏导分流，避免滞留拥堵；要联合有关部门对重点旅游景区内外的餐饮、交通、住宿、购物及旅行社等开展一次深度联合执法检查，持续向企业和从业人员传导压力，促使其诚信经营，优质服务。

　　六、注重宣传，强化文明旅游建设

　　要认真落实《“文明旅游龙江行”主题活动方案》要求，深入推进文明旅游建设，引导游客自觉注意行为举止，遵守公共秩序。旅行社要严格落实行前教育责任，详细告之游客文明旅游的有关事项和应尽义务，带团导游要切实担负起文明督导责任。要注重利用线上线下宣传平台和媒介广泛深入开展宣传教育，教育引导游客安全出行、理性消费，自觉抵制低价游产品，通过正常渠道监督举报违法违规行为。

　　联系人：果继伟，联系电话：0451-58680073。

　　特此通知。

　　黑龙江省旅游发展委员会

　　2018年4月27日