于振发：应尽快制定出台《航空法》

　　当了5年人大代表，原中国民航局总飞行师于振发提出的问题始终离不开民航发展，离不开飞行安全。　

　　于振发感觉最迫切的就是要制定《中华人民共和国航空法》。他说，我国现有一部《中国民用航空法》。但是空域并非只有民航一家用户，空军、海军、体委、航天等单位都是空域的使用者，而民航的快速发展是需要空域内所有用户的支持与配合的。设立《中华人民共和国航空法》就是将空域资源统一管理起来，这样所有用户能够更好的在一个规则的约束下使用空域，寻找到彼此协调发展的方法。近年来，航空发展的速度也越来越快，不论从哪个角度上来讲，制定一部《航空法》都非常有必要。把航空用户的权利、义务、职责通过这部法律明确起来。　

　　关于飞行安全保障，于振发表示要把握三个方面，一个是飞行员的训练，确保训练到位，规章制度执行到位；二是飞机的维修一定要按照维修手册来进行，在不符合最低放行清单的情况下，绝对不能放飞；三是运行制度的制定。能控制住这三条，飞行安全就有了基本的保障。　

　　近年来我国航空运输业发展迅速，但飞行员短缺的问题依然突出，已成为制约民航发展的关键因素之一。于振发表示，我国培养飞行员的渠道相对较少。通航小飞机的飞行员培训应该与民航大飞机飞行员培训区别对待。我国现在通用飞机大约有1200架，通用机场只有几十个。相比之下，2011年年底，美国通用飞机数达到23万架，通用机场数达到15000个，通用飞机飞行员有50万左右。延长现役民航飞行员飞行年龄限制也是另外一种途径。一般到60岁飞行员的身体状况还是很好的，并且还都是保障民航飞行安全的精英，完全可以继续工作，并且也不违反国际航空法。国际民航组织曾做过问卷调查，大多数成员国同意将飞行员的年龄延长至65岁。对于60岁以上的飞行员，也可以采取一年体检两次的办法，一旦不合格就不再飞行。这样做比聘用外国飞行员的手续简单，成本也低一些。我们应该根据实际情况，解放思想，从试点效果来看，这个还是有一定效果，但还需要在法律层面上进行固化。

（责任编辑：王飞）