让企业成为科技创新的主体

　　自3月5日第十一届全国人民代表大会第五次会议召开以来，全国人大代表和全国政协委员对国务院总理温家宝所做的政府工作报告进行了热烈而深入的讨论。温家宝在政府工作报告中提到：“坚持推进科技体制改革，推动企业成为技术创新的主体，支持企业研发，大力推进技术创新。”这句话引起了经济界、科技界、科协界、教育界政协委员的极大关注。 

　　全国政协委员、中航工业副总工程师孙聪认为，应该从政策层面保证企业作为科技创新主体的具体实施。他说，政府工作报告中提出，企业是科技创新的主体，因为企业离市场最近，这是非常正确的。但他认为要有相应的配套政策及时跟上，否则就可能会成为一个美好的愿望。中航工业作为一个大企业，一直是科技创新的主体。在西方，高校的科研成果，最后也要纳入企业来运作，还可能会有风投公司包装上市。创新机制建立需要发达的资本市场的配合才能做得更好，可以解决创新的资金获取、激发创新的原动力、创新产品尽早的价值获取等，这些都需要考虑，仅仅考虑中间的技术创新部分是不完整的。 

　　中国航天科技集团公司总经理马兴瑞建议，应研究和扫除科技创新方面的政策障碍，调动企业家参与科技创新的积极性，使企业成为科技创新的重要力量；应尽快改革科研经费管理机制，在经费使用方面给科研人员更大的自主权。 

　　全国政协委员、中航工业成飞副总工程师洪建胜认为，科技创新能力是国家发展的命脉。中航工业也非常关注科技创新，集团设立了创新基金，发挥自己的财力物力人力推动一些国家暂时不能支持的项目。只有将企业作为科技创新的主体，才能解决技术和经济两张皮的问题，才能使调结构、转方式落到实处。他建议，酌情放宽大型国有企业申报国家科技项目的指标限额。 

　　全国政协委员、原中国载人航天工程载人飞船系统总设计师戚发轫则认为，技术创新以市场为主导、以企业为主体非常重要。全国政协委员、航天科工二院院长宋欣从自身的实践出发，提出应该建立一种机制，把国防重点实验室纳入国家重点实验室范畴。 

　　全国政协委员、航天科工二院院长宋欣从自身的实践出发，提出应该建立一种机制，把国防重点实验室纳入国家重点实验室范畴。他说，我国的军工企业都有五六十年的历史，积淀了深厚的文化基础和技术基础，很多成员单位设有国防重点实验室，这些实验室创新能力很强，有很多自主研发成果。 

　　全国人大代表、上海市杨浦区副书记区长金兴明建议，国家中长期科技发展规划提出科技创新的宏伟目标，应鼓励金融创新，建立科技银行，服务小微企业，营造尊重创新、保护知识的氛围，用重典保护知识产权。 

　　全国政协委员、中国科学院院士杨文采表达了对科技创新可能带来的负面影响的担忧，并提出防范建议：一是要防止科研人员“工匠化”，应制定有效措施鼓励创新。二是要防止科研项目片面“工程化”，对探索性科研项目要灵活对待。三是要防止科研选题“边缘化”，要鼓励科研人员研究有长远战略意义和有重要基础作用的科研项目。